金融“网安”事件报告管理迎新规

5月30日，中国人民银行发布《中国人民银行业务(yèwù)领域网络安全事件报告管理办法(bànfǎ)(bànfǎ)》（以下简称《办法》），自2025年8月1日起施行。《办法》进一步明确了(le)相关金融从业机构报告中国人民银行业务领域网络安全事件（以下简称“网络安全事件”）的具体要求。中国人民银行有关部门(bùmén)负责人(fùzérén)在《办法》答记者问时指出，《办法》通过细化事件报告流程、明确报告时效要求，着力提升了网络安全事件报告的可操作性、及时性(jíshíxìng)。

“网安”事件引发(yǐnfā)舆情需及时汇报

从适用范围(shìyòngfànwéi)上看(kàn)，《办法》明确(míngquè)，由于人为原因、遭受(zāoshòu)网络攻击、存在漏洞隐患、软硬件缺陷或故障、不可抗力等因素，对金融从业机构建设、运营、维护、管理的中国人民银行业务领域网络或者(huòzhě)处理(chǔlǐ)的相关数据造成危害的事件，应当(yīngdāng)按照《办法》规定向中国人民银行或者住所地中国人民银行分支机构报告。其中，中国人民银行业务领域包括货币信贷、宏观审慎、跨境人民币、银行间市场、金融业综合统计、支付清算、人民币发行流通、经理国库、征信(zhēngxìn)和信用评级、反洗钱等业务领域。非网络安全事件无须(wúxū)按照《办法》规定报告。涉及国家秘密的，按照有关规定执行。

《办法》共五章三十三条。一方面，对网络安全事件分级(fēnjí)管理作出规定，明确特别重大、重大、较大、一般等(děng)级网络安全事件的分级标准底线规则。其中，符合下列情形之一的，应当至少分级为重大网络安全事件：属于金融(jīnróng)基础设施、直接服务5000万个以上自然人或与(yǔ)货币(huòbì)存取款、支付交易、税款缴库、银行间市场交易密切相关的中国人民银行业务领域网络，主要功能(gōngnéng)在业务高峰(gāofēng)时段出现(chūxiàn)两个以上省级(shěngjí)行政区范围(fànwéi)整体中断运行3小时以上或者(huòzhě)单个省级行政区范围整体中断运行6小时以上的；提供金融服务的中国人民银行业务领域网络，主要功能出现中断、超时报错等情形，已实际影响1000万个以上自然人或者100万个以上法人和其他组织的；中国人民银行业务领域核心数据遭到篡改、破坏(pòhuài)、泄露的；致使泄露1000万条以上敏感个人信息或者1亿条以上个人信息的等。

另一方面，《办法》对网络安全事件报告流程、内容、时效、途径等(děng)作出(zuòchū)规定。在时效上，《办法》强调(qiángdiào)，金融机构发生较大等级(děngjí)以上网络安全事件后，应当于1小时内报送网络安全事件事发简要报告，并在24小时内报送网络安全事件事发报告。如网络安全事件虽未达到(dádào)较大等级，相关舆情(yúqíng)信息已“上热搜”并引发较大舆情的，金融机构也应按照前款规定报告。

网络安全事件(shìjiàn)发生后(hòu)，金融机构还需对事件进行持续报告。《办法》明确，对于(yú)重大等级(děngjí)以上网络安全事件，金融从业机构应当至少每隔两小时进行事中进展报告，直至处置(chǔzhì)(chǔzhì)结束。处置过程中如出现调高网络安全事件等级、处置取得阶段性进展、发现新的问题等重要情况时，应当立即报告。网络安全事件处置结束后，金融从业机构应当于10个工作日内报送事后调查总结报告。

引导金融机构落实分类标准(biāozhǔn)

对银行信息安全事件进行报告，并非《办法》首提。为保障银行信息系统安全运行，2002年9月(yuè)，中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)曾发布《银行计算机(jìsuànjī)安全事件报告管理制度》。

据中国人民银行有关部门负责人介绍，与现行的管理制度相比，《办法》主要有五方面变化(biànhuà)。一是(yīshì)明确金融从业机构在中国境内发生网络安全事件(shìjiàn)时(shí)，应向中国人民银行或者住所地中国人民银行分支机构报告(bàogào)。二是明确将网络安全事件分为(fēnwéi)四个等级，并提出各等级分级标准的底线规则。三是细化报告要求，便于中国人民银行全面掌握、督促处置、协调化解(huàjiě)网络安全事件。四是明确涉及责任认定时的报告内容要求。五是明确法律责任。

上述(shàngshù)负责人表示，《办法》出台后，将加强政策宣传，指导金融从业机构(jīgòu)更准确地理解把握《办法》条款内容。积极推进落实，引导金融从业机构结合自身实际完善网络安全事件分级标准(biāozhǔn)、明确网络安全事件报告内部职责分工(fēngōng)。规范行政执法(zhífǎ)，督促金融从业机构坚守网络安全事件报告合规底线。